Con la deliberazione n. 104/2020 PAR la Corte dei Conti dell’Emilia Romagna fornisce nuovi chiarimenti in merito alla cumulabilità tra indennità di ordine pubblico e indennità di servizio esterno per il personale della Polizia Locale.
Nello scenario di emergenza epidemiologica in corso, è stato previsto che i servizi operativi esterni su strada da parte delle forze di polizia relativi al controllo del territorio e finalizzati all’osservanza delle particolari prescrizioni imposte per contenere la diffusione del contagio da COVID-19 fossero remunerati con l’indennità di ordine pubblico, laddove non per tutti i servizi esterni è in via generale previsto tale riconoscimento.
In assenza di un’armonica ed organica disciplina della tematica nella sede sua propria, vale a dire quella contrattuale, costituiscono utili parametri di riferimento la circolare del Dipartimento della Funzione pubblica del 10 dicembre 2004 (che prevede l'impossibilità di remunerare un medesimo servizio con entrambe le indennità) e la circolare del Capo della Polizia del 6 aprile 2020 (che, relativamente alle pattuglie della Polizia stradale e della Polizia ferroviaria, ha confermato la cumulabilità con le indennità previste in quell’ambito contrattuale).
Entro il sopra delineato quadro complessivo l’Amministrazione comunale dovrà pertanto procedere ad effettuare le valutazioni di propria spettanza.
La Sezione ritiene infine necessario rammentare che, ferma restando la competenza dell’Aran circa l’interpretazione di norme contenute in contratti collettivi nazionali di lavoro delle amministrazioni pubbliche, l’applicazione delle disposizioni contrattuali da parte dell’Amministrazione deve essere comunque tale da garantire il rispetto dell’equilibrio di bilancio e dei vincoli finanziari, potendosi richiamare in proposito quanto statuito al punto 3.1. della deliberazione delle Sezioni Riunite in sede di controllo n. 6/ SSRRCO/CCN/18 del 18 maggio 2018, di certificazione del Contratto collettivo nazionale di lavoro del comparto Funzioni Locali per il triennio 2016-2018.
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